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“寸土寸金” 探索開發(fā)區(qū)用地審核路徑 給土地集約利用開展“體檢”

文字:[大][中][小] 手機(jī)頁(yè)面二維碼 2022/8/1     瀏覽次數(shù):    


  一直以來,開發(fā)區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。目前,安徽省已有130個(gè)開發(fā)區(qū),其中國(guó)家開發(fā)區(qū)23個(gè),省級(jí)開發(fā)區(qū)107個(gè)。

  新時(shí)代下,堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),抓住機(jī)遇、用好政策,加快開發(fā)區(qū)建設(shè)及優(yōu)化升級(jí),對(duì)于落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義尤其重大。


1、開發(fā)區(qū)用地審核

  一、開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、移區(qū)、升級(jí)等都需嚴(yán)格的用地審核,關(guān)于開發(fā)區(qū)用地審核需要落實(shí)以下幾個(gè)方面。

  (一)審核對(duì)象:

  1.由安徽省人民政府批準(zhǔn),在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)(初審)、特殊政策區(qū)等各類省級(jí)開發(fā)區(qū)。
  2.按照省政府有關(guān)規(guī)定實(shí)施用地審核的園區(qū)(即廣義上的開發(fā)區(qū)),包括化工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

  (二)審核要點(diǎn):

  1、設(shè)立
  設(shè)立理由充分,應(yīng)符合國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)政策要求以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;規(guī)模合理,布局集中,一般不超過10平方公里(確有特殊情況,不超過15平方公里);各組成區(qū)塊不超過3個(gè);四至范圍明確, 界址點(diǎn)坐標(biāo)清晰。

  2、擴(kuò)區(qū)
  擴(kuò)區(qū)理由充分,原范圍內(nèi)土地已基本開發(fā)利用完畢;閑置土地處置率很高;近3年內(nèi)無嚴(yán)重違法用地和違法建設(shè)情況;無信訪問題;根據(jù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果,土地集約利用程度在全省同類型或同區(qū)域開發(fā)區(qū)中排名前三分之二;工業(yè)用地投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝,畝均稅收不少于15萬元/年;規(guī)模合理,布局集中,擴(kuò)區(qū)面積一般不超過10平方公里,確有特殊情況,不超過15平方公里;新擴(kuò)區(qū)塊不超過3個(gè);四至范圍明確,界址點(diǎn)坐標(biāo)清晰。

  3、調(diào)區(qū)、移區(qū)
  理由充分,或原范圍內(nèi)企業(yè)不適合納入開發(fā)區(qū)享受相關(guān)政策,或已向城市轉(zhuǎn)型融合,不再適合作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),或原范圍內(nèi)的土地因國(guó)家重要項(xiàng)目占用無法利用等;調(diào)區(qū)、移區(qū)后規(guī)模不超過原批準(zhǔn)面積;布局集中,調(diào)區(qū)、移區(qū)后的區(qū)塊一般不超過3個(gè);四至范圍明確,界址點(diǎn)坐標(biāo)清晰。

  4、升級(jí)
  升級(jí)理由充分,符合國(guó)務(wù)院有關(guān)政策要求以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;擬升級(jí)的開發(fā)區(qū)須已納入 《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》,如名稱、面積、位置與目錄不一致,應(yīng)有省政府正式批準(zhǔn)文件。四至范圍明確,界址點(diǎn)坐標(biāo)清晰;根據(jù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果,土地集約利用程度在所在省(區(qū)、市)同類型省級(jí)開發(fā)區(qū)中排名前三分之一。


  (三)申報(bào)程序:

  設(shè)區(qū)市人民政府申請(qǐng) → 省政府轉(zhuǎn)至發(fā)改委及主管部門 → 主管部門致函省自然資源廳征求意見 → 省發(fā)改委及主管部門會(huì)同相關(guān)部門報(bào)省政府審批并報(bào)國(guó)務(wù)院備案

  (四)四至范圍核定程序:

  市局向省廳打報(bào)告 → 省廳轉(zhuǎn)省院技術(shù)審核 → 省院出具審核報(bào)告 → 省廳出具范圍批復(fù)


2、土地集約利用評(píng)價(jià)


  二、開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)是指對(duì)開發(fā)區(qū)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、分析,評(píng)價(jià)土地集約利用程度,測(cè)算土地集約利用潛力的過程。

  開發(fā)區(qū)用地調(diào)查、評(píng)價(jià)是節(jié)約集約用地的重要支撐。

  (一)評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍

  評(píng)價(jià)對(duì)象為各級(jí)各類開發(fā)區(qū)(包括國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等,旅游度假區(qū)除外)。評(píng)價(jià)范圍為經(jīng)開發(fā)區(qū)審核公告的開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)的全部土地。

(二)調(diào)查評(píng)價(jià)單元:

  可分為宗地和地塊。

  已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地(包括已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地),以宗地為調(diào)查單元。

  尚可供應(yīng)土地,以地塊為調(diào)查單元。

  (三)調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容:

  包括基本信息調(diào)查、用地狀況調(diào)查、用地效益調(diào)查、管理績(jī)效調(diào)查、土地供應(yīng)狀況調(diào)查等。

  (四)評(píng)價(jià)類型:

  評(píng)價(jià)類型分為工業(yè)型開發(fā)區(qū)和產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū),依據(jù)批準(zhǔn)范圍內(nèi)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例進(jìn)行劃分:

  工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例>30%且住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例<25%的,劃為工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū);

  工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例≤30%或住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例≥25%的,劃為產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)。

  綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)統(tǒng)一劃定為工業(yè)型開發(fā)區(qū)。

  (五)評(píng)價(jià)成果:

  包括空間數(shù)據(jù)、成果報(bào)告(工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告)、表格數(shù)據(jù)、圖件成果、資料匯編等。


  開發(fā)區(qū)集約利用評(píng)價(jià)目的在于掌握土地集約利用狀況,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu),從而更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設(shè)對(duì)改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)不可替代的作用,進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。




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